[摘要] 刚刚闭幕的中国共产党汕头市第十一次代表大会上，汕头市首次提出要打造“大汕头湾区城市格局”，指出必须遵循城市发展规律，加快城区扩容提质，推动城市功能优化，以“一湾两岸”为核心，以潮阳、潮南和澄海、南澳为两翼，构建一体化交通网络，建设引领区域发展的大湾区城市。
刚刚闭幕的中国共产党汕头市第十一次代表大会上，汕头市首次提出要打造“大汕头湾区城市格局”，指出必须遵循城市发展规律，加快城区扩容提质，推动城市功能优化，以“一湾两岸”为核心，以潮阳、潮南和澄海、南澳为两翼，构建一体化交通网络，建设引领区域发展的大湾区城市。其中就明确提出要推动澄海、潮阳、潮南组团式紧凑型发展，着力提升城区城市功能，培育30到50万人口集聚的城市副中心，促进各区经济规模、人口规模、要素规模等在空间上合理分布。
党代会报告给潮南未来五年提出了新的发展使命，从昔日的大农村小城区，到被定位为未来的城市副中心，对目前的潮南来说确实是一个巨大的“挑战”。该怎么去适应这一“身份”的转变，又该如何去拓展新的发展格局，其实潮南已经做好了准备，该区将在“十二五”成绩的基础上，结合市第十一次党代会期间市委书记陈良贤对潮南提出的“三个再造”要求，走出一条属于自己的“十三五”城市发展的新道路。
“市委书记陈良贤对潮南的情况很了解，在参加市党代会潮南代表团讨论时，要求潮南着力抓好环境、优势和发展动能‘三个再造’，进一步加快振兴发展步伐，非常切合潮南的实际！”谈起陈良贤书记在市党代会期间来到潮南代表团时的一言一行，潮南区委书记张学龙印象深刻。近日他在接受本报记者专访时表示，传达学习贯彻市第十一次党代会精神，潮南的关键在于找准自身定位、融入全市大局，落实到具体工作中。未来五年，潮南要紧扣区党代会提出的目标任务，在实施“南拓北优”战略、加强环境保护、增强发展后劲等方面发力下功夫，全力推动潮南振兴发展。
“南拓北优”，是潮南区根据市党代会报告中提到的“大汕头湾区”城市发展格局，结合自身实际提出的新的城市发展战略，其目的是为了优化发展布局，破解要素瓶颈，拓展城市空间。张学龙告诉记者，“南拓”就是拓展南部发展腹地，潮南区必须坚持规划引领，开展陈沙公路沿线及田心湾规划专题研究、控详规划和城市形态设计，做到科学统筹、合理布局，并坚持基础先行，“我们将尽快启动陈沙公路升级版建设，同时在两侧谋划启动建设国家示范性高级中学、综合性医院、特殊教育学校、体育中心等一批公共服务设施，提升基础设施支撑力和区域辐射带动力。”张学龙表示，潮南还将着力打造新型产业园区，加快开发建设潮南纺织印染环保综合处理中心、陈沙“双创走廊”专业园区，并大力整合空间资源，发展工业地产，推动搬迁后印染企业旧厂房的“二次开发”，以创新驱动促进传统主导产业转型升级、做强做大。
陈沙公路将启动升级版建设
“城市的发展离不开空间，但潮南人多地少的矛盾却较为突出，这就需要对有限的空间进行优化升级。而‘北优’就是优化北部建成区的发展空间。”张学龙介绍说，下来潮南将通过拆除、整治、三旧改造、征收、置换等方式，盘活城区空间存量，整合中心城区及胪岗、司马浦等周边片区，形成新的整体空间格局。同时不惜一切代价打好练江流域综合整治攻坚战，启动国省道、河涌两侧等地段环境和景观提升工程，并高起点改造提升峡山旧商业设施和场所，构建环塔山商业圈，重振“百载商埠”雄风。
环境保护一直以来是潮南区委、区政府工作的重中之重，如今潮南被定位为未来汕头的城市副中心，“更要严守生态环保底线，高标准严要求推进生态文明建设，保护好潮南的绿水青山。”张学龙说道，保护的本身就是一种发展，如果说练江是潮南的母亲河，大南山就是潮南的父亲山，140万潮南人是父母怀中的孩子，任何一方缺一不可。对此，接下来潮南将以练江整治为突破，改善生态环境，抓住“断源截污、清淤清障、生态修复”3个重点环节，倾全区之力抓好练江流域综合整治工作，确保2020年全面完成练江整治任务，并制定大南山生态保护方案，强化殡改管理，推动移风易俗，坚决遏制毁林造坟和违规土葬行为。“同时将把练江综合整治、大南山生态保护、环境秩序治理等工作作为创文强管的重要内容，继续抓好国省道拆违、机关事业单位等场所及周边环境提升、群众反映强烈的热点难点问题整治‘三个重点’，坚持拆、建、管有机结合，通过‘家务劳动日’活动、文明示范点创建、重要路段环境品质提升工程，推动创文强管不断向村居延伸。”张学龙告诉记者。
潮南区图书馆、文化馆和博物馆“三馆”已经基本完工
“以经济发展推动民生改善，在改善民生中夯实发展基础。”张学龙表示，发展是要务，接下来将以加快产业集聚发展为重点，坚定不移地走资源整合、园区运营、产业集聚、产城融合的路子，加大培育园区经济力度，把产业集聚地建设成为设施齐全、功能配套、布局合理、特色凸显的高水平园区。以科技创新为核心，推动产业、企业、市场、管理全面创新，集聚创新创业人才，打造创新载体，破除体制机制障碍，大限度释放创新能量，持续增强自主创新能力。
纵观未来五年，张学龙对潮南的振兴发展信心满满，“我们将继续汇聚力量，担当使命，砥砺前行，以更加清晰的思路、更加务实的作风、更加有力的措施，全力加快潮南振兴发展，为建设活力潮南、健康潮南、文明潮南而努力奋斗。”
回眸：“十二五”经济、产业、城市全方位发展
过去五年，可以说是潮南发展史上不平凡的五年，面对国内外变化多端的经济环境形势，潮南区委、区政府紧紧抓住省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展和汕头经济特区范围扩大到全市的历史机遇，主动适应新常态，积极应对新挑战，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
经济指数是一个地区发展现状的直接体现。在“十二五”期间，潮南区的经济实力有了大幅的提升，五年来全区地区生产总值从179.02亿元增至312.11亿元，年均增长11.20%；规模以上工业产值从262.80亿元增至545.70亿元，年均增长20.50%；固定资产投资累计完成757.89亿元，年均增长46.50%；一般公共预算收入从5.93亿元增至12.47亿元，年均增长16%；社会消费品零售总额从135.96亿元增至207.62亿元，年均增长13.50%。
经济快速发展，带动的是产业结构的不断优化，发展方式加快转变。五年期间该区三产比例调整到4.9∶60.7∶34.4，特色产业集优成势，做大做强纺织服装产业，2012年潮南被授予“广东省服装产业转型升级重点培育产业集群”，并荣获“中国内衣家居服装名城”称号；2015年获批创建“服装（内衣家居服）产业知名品牌示范区”，在内衣家居服产区中，潮南囊括了产业规模、产业配套、销量、知名品牌、制标数量“五项”。同时创新能力显著提升，全区拥有各类专业镇4个、高新技术企业9家、战略新兴产业企业8家。企业直接融资也取得突破，1家企业在“新三板”挂牌，27家企业在华侨板挂牌。电子商务蓬勃兴起。全区拥有5个淘宝镇和21个淘宝村，成为拥有多“淘宝镇”的县域和十大淘宝村集群之一。另外，效益农业稳步发展，特色农业生产基地和省级无公害农产品生产基地不断发展壮大，农业龙头企业朝着专业化、规模化、集约化、产业化方向发展。
环保问题尤其是练江流域污染，一直是压在潮南区委、区政府心头上的一块“大石”，自然而然，过去五年对练江流域综合整治等生态本底的夯实成为该区工作的重中之重。记者了解到，五年内该区的练江流域综合整治破冰推进，河涌整治专项行动取得初步成效，印染等重污染行业专项整治力度持续加强，取缔整治无望的印染企业139家。峡山董塘—桃陈沙溪支流水环境生态修复试点工程取得实质性进展，编制完成《峡山大溪流域水环境生态修复项目可行性研究报告》，筛选11条水体污染较重的河涌，打包上报列入国家、省水污染防治行动计划项目储备库。同时启动区纺织印染环保综合处理中心、区生活垃圾焚烧发电厂建设，陈店、司马浦、陇田3座污水处理厂已于11月通水调试，峡山、两英污水处理厂（二期）工程顺利推进。扎实开展“千村整治”“百河千沟万渠整治”和“绿满家园”行动，深入开展“创文强管”工作，强力推进国道省道、中心城区、镇区拆违工作，城乡环境卫生和交通秩序有较大改善。稳步推进省级（第三批）新农村连片示范片和“美丽乡村”建设，陇田镇东华村入选2016年中国美丽休闲乡村，城乡面貌和人居环境日新月异。
潮南区政府大楼
展望：“十三五”力促经济提升建设提速环境提级
五年的攻坚克难、奋力拼搏，潮南凝聚了干部敢作善为的精气神，营造了风清气正的好环境，开辟了加快发展的新局面，在实践中创出潮南特色，积累宝贵经验。展望未来五年，潮南将把握好发展大势，汇聚起各方力量，因势而谋、应势而动、顺势而为、主动作为，谱写新篇章，再创新辉煌。
以创新驱动发展来促进经济稳步提升，是当下地区发展的大趋势。对此，潮南将坚持把创新作为发展的核心战略，依靠创新抢占制高点，把握主动权，增创新优势。以科技创新为核心，推动产业、企业、市场、管理全面创新，集聚创新创业人才，打造创新载体，破除体制机制障碍，大限度释放创新能量，持续增强自主创新能力。大力弘扬创新创业的人文精神，厚植创新创业土壤，让“大众创业、万众创新”在全社会蔚然成风，成为潮南发展强劲的动力，不断推动经济提质增效。
实现地区的发展，另一个“马达”则是建设项目的落地生根，加快潮南发展，实现“弯道超车”，应突出项目拉动，力促建设提速，必须以大智慧、大手笔、大投入，建设大平台、大产业、大项目，实现大发展、大变化、大跨越。该区在未来五年将坚持以项目为纲，加快推进133个重点项目建设，全面实施“六个十”工程（10条道路，10个水利环保基础设施，10个产业园区，10个教育卫生文化设施，10条示范性河涌，10个新农村示范点），建成一批打基础、惠民生、利长远的公共服务设施和产业项目，为全面建成小康社会提供强大支撑。
突出创文推动，力促环境提级是潮南未来五年的另一个工作重点。该区坚决落实汕头市创建文明城市的目标任务，把创文强管工作融入各个发展领域，贯穿于环境提升、城市管理、转型发展、惠及民生的全过程，久久为功，持续加力，不断改善城乡生态环境、人居环境和营商环境，实现人民生活水平和质量普遍提高，群众文明素质和社会文明程度全面提升。同时坚持城区与农村统筹谋划，根据各地资源禀赋和比较优势，实施错位发展，促进区域协调。加强公共资源的均衡配置，大力推进城乡教育、医疗、文化、网络、路水电等设施一体化建设，促进社会事业优质均衡、社会公平正义、群众生活品质提升，不断提高人民群众的获得感、归属感和幸福感。
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