[摘要] 今年5月17日，市委、市政府发出了创文强管工作的动员令。3个多月来，我市以“九大提升行动”为抓手，以开展城市环境和交通秩序“两大提升行动”为重点，以强化城市环境综合整治为突破口。
3个多月来汕头创文强管成效显著，社会各界广泛支持好评如潮。
今年5月17日，市委、市政府发出了创文强管工作的动员令。3个多月来，我市以“九大提升行动”为抓手，以开展城市环境和交通秩序“两大提升行动”为重点，以强化城市环境综合整治为突破口，共拆除违章建筑物约17.4万处，清理乱摆卖摊档约18.4万宗，拆除违规高脚屋788处；共纠正、查处各类交通违法行为约21.2万宗，查处酒驾行为418宗、醉驾行为108宗。创文强管工作取得了显著的阶段性成果，市容环境和交通秩序明显改观，城市形象极大提升，受到了省委领导同志的肯定，也赢得了社会各界的广泛支持和广大市民的热烈点赞。
城市环境变得整洁漂亮了，汕汾路拆除绿化带违建窝棚，建成了美丽的带状公园。
抓好重点突破 大力推进城市环境综合整治
我市以城市环境综合整治作为切入点和突破口，开展了一系列声势浩大、力度空前、成效显著的专项整治行动。一是大力开展“拆除违章建筑，还路于民”专项整治行动，动员组织各区（县）、各相关职能部门集中力量、统一步骤，全面拆除清理违章建筑，先后“啃”下了一批长期占路为市、乱搭乱建的“硬骨头”。目前，专项整治行动正向广大村镇延伸拓展。二是大力开展交通秩序专项整治行动，重点查处无牌无证、闯红灯、不戴安全头盔等摩托车交通违法行为，整顿清理车站、商场、医院等重点部位的营运后三轮摩托车，强力整治“泥头车”超载漏洒、污染环境的城市管理“顽疾”，严厉查处酒驾、醉驾行为。三是大力推进中心城区道路升级改造，针对部分道路阻隔不通、破损浸水等现象，大刀阔斧地推进一大批道路的升级改造，金环南路、庐山北路等存在多年的“断头路”拓通改造工作取得了显著进展。市、区两级还通过大力推进城市步道修复改造、水浸街改造、破损路面改造等工程，着力推进城市道路基础设施建设，改善城市市容环境和出行环境。四是大力开展治污清淤综合整治和城市下水道清疏工作。
抓好亮点培育 大力推进“创文惠民”行动
我市紧紧围绕“创文惠民”这一根本目的，因势利导、疏堵结合、拆建并举，使创文行动成为一项亮点纷呈、实实在在的民心工程。一是疏堵结合，建设惠民综合市场。为从源头上解决流动摊贩乱摆乱卖现象，金平区利用空置的国企老厂房和场地，引入社会资金投资，高标准建设了一批疏导型的惠民集贸市场，目前新华坞、新瑞平、新大华等3个综合市场已投入使用，成为全市市场改造的示范点，产生了良好的社会效应。龙湖区则通过清理一批空心化集贸市场，配以优惠政策，引导流动摊贩入市经营，并先后启动了榕江市场等14个农贸市场升级改造，新建3个农贸市场。二是突破难点，破解“城中村”管理难题。龙湖区积极创新工作思路，将龙湖村、夏桂埔作为“城中村”治理先行点、示范点，探索长效管理路径，优化村容村貌，提高管理水平，进一步完善社区服务功能，使“城中村”的管理难题得到了较好解决。三是见缝插绿，建设文明共享工程。在拆除违章搭建后，坚持拆建并举、见缝插绿，及时修缮破损墙体，加强绿化美化，让周边群众尽快共享文明成果。四是多方发动，广泛开展志愿服务。阶段来，全市共组织各类志愿者约15.8万人次参与行动，成为汕头创文的一道靓丽风景线。
抓好机制建设 推动创文强管工作规范化常态化
一是着眼于净化环境，建立环卫作业市场机制。目前，金平、龙湖、潮阳等区已逐步实现环卫作业市场化，其它各区县也正在逐步推进此项工作。二是着眼于精细管理，建立网格化管理机制。按照“属地管理、守土有责”的原则，各区（县）切实承担起城市管理的主体责任，并采取措施实施网格化管理，探索建立精细化的城市管理模式。三是着眼于推动落实，建立督查督办机制。从6月13日开始，每周安排一位市党政领导带队，以临时抽签、分组检查、量化打分等形式随机到各街道、镇开展督查活动，推动各地基层的创建工作；市创文办开通创文热线电话，开展针对不文明和不作为行为的“两不”现象随手拍活动，并及时通过新闻媒体进行曝光，推动了一批城市管理突出问题的解决。四是着眼于资源整合，建立挂钩帮扶机制。组织全市85个市直和驻汕单位挂钩帮扶39个街道、镇，采取出智、出资、出力等措施，有针对性地指导帮助各地基层特别是各街道、镇解决实际问题。各区也参照市的做法，组织区直单位挂钩到社区、村居。
抓好营造氛围 形成全民参与共建良好局面
一是强化舆论引导，唱响创文主旋律。市委宣传部、市创文办和全市各新闻媒体充分发挥报纸、电台、电视台、网站的舆论宣传主阵地作用，开通“ST文明汕头”微信公众号，积极为创文强管工作加温鼓劲，唱响创建文明城市、助推汕头振兴发展的主旋律。中央、省级多家媒体纷纷聚焦报道我市创文强管工作，各级媒体报道宣传汕头创文的稿件3000多篇，市、区两级创文办共编发创文简报1000多期，创设了一批宣传创文行动的微信公众号、微信工作群等，提升了我市创文强管的影响力。二是强化主题宣传，提升全民素质。各级各部门结合创文强管工作，组织开展“汕头道德讲堂”宣讲、“文明城市、文明出行”文明交通主题宣讲、“小手拉大手、共建文明城”等一系列文明教育实践活动，评选并宣传了一批“汕头好人”，广泛开展以“宜居?文明?创新”为主题的“书香飘万家”全民阅读活动，引导广大市民在参与过程中不断提升文明素质。三是强化社会宣传，扩大创文影响力。我市开展一系列社会宣传活动，在主干道、公共场所设置创文公益广告，制作刊播多部创文宣传片，编发《汕头市文明礼仪手册》、《汕头市文明交通指引手册》等创文普及读本。各级各部门也纷纷运用宣传标语、广告牌、电子显示屏、学校围墙、工地围挡、宣传栏等载体，大力宣传创文工作。
金平区：坚持拆建并举 提升老城新品位
针对老城区长期以来市容环境脏乱差问题突出，金平区从群众意见大、反映强烈、感受直接的占路为市、违章搭建、乱摆乱卖等城市管理老大难问题入手，强力推进“拆除违章建筑，还路于民”专项整治行动。截至目前，全区累计开展整治行动5454次，处理占道经营7.78万宗，拆违3万余宗，拆违面积约26.6万平方米，拆除堤围两岸违章搭建物219宗。
金平区坚持拆建并举，对每处拆违马路提前制定修复计划，做到即拆即清，统筹抓好道路改造、步道铺设、地下管道修建、种树补绿、统一设计制作招牌底架等，让群众充分感受到新变化。同时，逐步改造建设了超市化模式经营的新市场，将被拆商户的腾退安置工作摆在重要位置，妥善安置被拆商户入场经营。目前，全区已投入近6000万元，完成38条道路的修缮改造，建成凉亭15个；其他63条道路在明年元旦前全部完成，投入近2亿元。细致的人文关怀，促使绝大多数被拆商户从初的不理解甚至抵制，迅速转化为理解、支持、拥护和积极参与。
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