根据广东省人民 近日印发的《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），到2020年，广东将努力实现1300万左右人口在全省城镇 。7月7日上午，广东省公安厅召开新闻发布会，发布了这一重大户籍制度改革。
据悉，在广东3495万流动人口中，居住5年以上的552万，因此，解决流动人口存量问题是我省户籍制度改革的重点。汕头、揭阳等地虽然总人口达到了大城市的规模，但是城区面积较大，人口压力较轻，并综合考虑自身经济发展状况，《意见》细化明确了多个基本 条件。具体政策措施包括：放宽直系亲属投靠；放宽大专以上（含大专）学历毕业生及技能人才、特殊专业人才入户等。此外，《意见》将人口管理的改革。
调整 迁移政策
■全面放开建制镇和小城市 限制
在县级市市区、县人民 驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所（含租赁，下同）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住 。根据中国建制镇统计资料(2010)，汕头市有龙湖区外砂镇、龙湖区新溪镇、潮阳区海门镇、潮阳区和平镇、潮南区司马浦镇、潮南区陈店镇、南澳县云澳镇、南澳县深澳镇等32个建制镇。
■潮汕地区将放开 限制
潮州将执行以下城市 政策：合法稳定就业满3年并有合法稳定住所，同时按照有关规定参加社会保险满3年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住 ，其中，综合承载压力较小的城市，可以适当放开就业和参加社会保险的年限限制。汕头、揭阳将上述城市 政策执行。
■放开直系亲属投靠
汕头将进一步放开共同居住生活的直系亲属间相互投靠（夫妻投靠、未成年子女投靠、父母投靠），不受婚龄、年龄等条件限制，凭有效证件和证明材料申请办理 迁移手续。
■放宽大专以上（含大专）学历毕业生及技能人才、特殊专业人才入户条件
大专以上（含大专）学历毕业生以及经地级以上市相关部门认证的中级技能型人才、特殊专业人才可在汕头 。 地与实际居住地不一致的，可迁移到实际居住地。
■优先解决流动人口存量问题
汕头将重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应产业转型升级和市场竞争环境、长期从事一线特殊艰苦行业人员（如环卫工人）的 问题。要进一步放宽集体 设置条件，允许符合条件的人员向已在本地 的亲友搭户，通过多种方式解决流动人员 问题。
推进人口管理改革
■建立城乡统一的 登记制度
在全省范围内取消农业、非农业以及其他 性质划分，统一登记为广东省居民 ，实行城乡户籍“一元化”登记管理，实现户籍制度改革相关工作紧密结合，整体推进。
■健全居住证积分管理制度
以居住证为载体，完善积分入户政策，建立健全与居住年限、参加社会保险年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。居住证持有人可通过积分等方式，阶梯式享受基本公共 、基本医疗卫生、就业扶持、住房保障、社会福利、社会救助、公共文化、计划生育等方面的服务。
目前，在汕头居住的非汕头市户籍人员自到达居住地之日起3个工作日内到公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构填写《广东省居住证办理/流动人口信息登记表》，凭本人居民身份证等有效身份证明原件和复印件，以及在具有第二代居民身份证照相资质的照相馆拍摄居住证数码相片后取得的照相回执等资料，办理有效期长为6个月的居住证。若需要办理有效期7个月以上(长为3年)的居住证，除提交上述材料外，还需提供已经在居住地连续就业、经商6个月以上的证明材料，泛指就业登记证明、劳动合同、用人单位、居(村)委出具的相关证明(须注明合同期限)。
目前，非汕头市户籍人员在汕头持证5年后在当地可享有免借读费，7年后可申请入户当地户籍。
■促进公共服务均等化的改革措施
建立完善覆盖城乡惠及全民的社会保障体系。加快统一城乡居民卫生计生服务制度，将全省农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系；积极推动城乡 事业均衡协调发展，进一步加大 投入，切实保障城市新增居民 权利；加强城镇保障性住房建设规划，逐步将稳定就业的异地务工人员纳入城镇住房保障体系。
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