[摘要] 市十三届人大五次会议期间，我市人大代表提交了《关于提高卫生费标准并纳入垃圾处理费，随水费代征的建议》，得到各相关部门的高度重视。
市十三届人大五次会议期间，我市人大代表提交了《关于提高卫生费标准并纳入垃圾处理费，随水费代征的建议》，得到各相关部门的高度重视。记者获悉，该建议的办理工作取得积极进展，相关单位正着手制定我市中心城区生活垃圾处理收费改革方案，拟将中心城区现有的居民袋装垃圾收集有偿服务收费和垃圾终端处理费合并为生活垃圾处理费，由自来水总公司代征收。该方案将在今年下半年组织听证会，广泛听取社会各界对收费改革的必要性、科学性和合理性的意见及建议后，争取在明年1月1日起实施。
据介绍，当前，我市中心城区环境卫生管理收费主要存在三方面问题：一是在管理机制方面，非市场主体运营、非专业运作、无明晰的服务规范、服务缺位和重复收费现象并存;二是在收费制度方面，收费主体不统一、收费项目多、标准执行时间较长、收费方式落后;三是在资金监管方面，资金收缴渠道分散、账务管理不健全、收支情况不透明、资金使用监管难等。
结合此次承办人大代表建议的契机，市发改局提出了中心城区生活垃圾处理费的改革思路：首先是整合居民袋装垃圾收集有偿服务收费和垃圾终端处理费。按照统一收费主体、项目、标准、方式、票据和资金分配等“六个统一”的原则，将中心城区现有的居民袋装垃圾收集有偿服务收费、垃圾终端处理费合并为生活垃圾处理费，由自来水总公司代征收。其中，“统一收费主体”就是将中心城区生活垃圾处理费收费主体由原来的多个收费主体统一为由市环卫局负责统一征收;“统一收费项目”就是将现行的居民住户每月收取的袋装垃圾收集有偿服务费和垃圾终端处理费整合为生活垃圾处理费;“统一收费标准”就是将现行的居民住户每月10元的袋装垃圾收集有偿服务收费标准，与每月3元的垃圾处理收费标准两项收费进行整合;“统一收费方式”就是将原来分别由市环卫局委托自来水公司代征和由区环卫部门或所在居委会直接收取生活垃圾收集、处理费的方式，改由市环卫局委托市自来水总公司统一代征收;“统一收费票据”就是由原来各收费单位各自使用不同的收费票据改为由市环卫局统一印制并使用专用收费票据;“统一资金分配”就是除按测定比例将垃圾终端处理费用留由市统一安排使用外，清洁卫生和垃圾收集环节的经费由市有关部门按区域分割到金平、龙湖、濠江区，由三区政府根据实际情况分配使用，专项用于居民生活垃圾收集、转运和内街小巷及公共场所的卫生保洁。
其次，调整环卫作业有偿服务收费。对直接运送至垃圾处理场处置的垃圾处理费、单位垃圾委托服务单位代清运费用、临时市场摊档的卫生保洁费、涉农社区垃圾处理收费和化粪池清污处理费等环卫作业有偿服务收费项目，按“有偿服务、保本微利”的原则进行改革，遵循“谁服务、谁收费”的原则，通过制定政府指导价格，规范收费管理行为。
由于生活垃圾处理收费改革是一项系统性工程，涉及面广，直接关系人民群众的切身利益。目前，环卫部门在前期调研的基础上已委托科研团队对我市中心城区各类用水户的用水量和垃圾产生量进行调查及收费方案编制工作，并已基本完成。市发改、城管部门会同市法制等部门也按照收费改革制度的总体思路，加紧草拟相关政策法规，以确保改革顺利平稳实施。
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