[摘要] 2014年对于中国房地产行业而言并非是丰收年，而更像是调整年。对于市场来说，今年的表现可谓是九曲十八弯，百味俱有。从年初的悲观情绪蔓延至后来的成交量持续下滑，下半年的央行降息使整个行业为之一振，再至年末在政策的支持下成交回稳，不动产登记被提上议程，稳步渐进。一路走来，今年的楼市是近几年来较为艰辛的。
编者按：2014年对于中国房地产行业而言并非是丰收年，而更像是调整年。对于市场来说，今年的表现可谓是九曲十八弯，百味俱有。从年初的悲观情绪蔓延至后来的成交量持续下滑，下半年的央行降息使整个行业为之一振，再至年末在政策的支持下成交回稳，不动产登记被提上议程，稳步渐进。一路走来，今年的楼市是近几年来较为艰辛的。2014年中国房地产到底发生了些什么事？又有谁说了些什么？房天下特别策划2014年汕头楼市年终白皮书——政策篇，接下来就让我们一起来回顾这过山车一般的房地产2014。
：2014年楼市政策关键词
关键词一：支持首套房贷
对于市场关注的房贷政策，央行明确提出要落实差别化住房信贷政策，满足首套自住购房的贷款需求，切实提高保障性安居工程金融服务水平；同时要求分支机构对辖区内金融机构出现的首套房贷停贷、压单等现象深入调研。
7月初以来，政策面出现变化，放松和取消限购政策的城市已经接近40个。8月6日，佛山市外宣办官方微信“佛山荟”正式发布佛山松绑限购住房的消息及相关细则。这意味着佛山正式成为广东松绑城。2014年8月1日-8月30日，26个主要一二线城市住宅累计成交面积环比增长3%。前8月，主要城市成交量同比下降17%，但比2012年同期仍高2%。值得注意的是，一线城市的房价也出现全面下跌。
关键词三：不动产登记
备受各界期待的《不动产登记暂行条例》在12月22日全文公布，自2015年3月1日起施行。《条例》对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等做出规定。国土部相关人士表示，计划于2015年7月上线试运行不动产登记操作系统软件与信息平台，2016年完善平台并扩大试运行范围，2017年全面运行。
关键词四：房贷新政
9.30房贷新政策主要包括，职工连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上，可申请住房公积金个人住房贷款，贷款对象为购买首套自住住房或第二套改善性普通自住住房的缴存职工。住房公积金个人住房贷款发放率低于85%的设区城市，可适当提高首套自住住房贷款额度。各省、自治区、直辖市要实现住房公积金缴存异地互认和转移接续。三部门明确要求降低贷款中间费用，取消住房公积金贷款保险公证新房评估和强制性机构担保等收费项目。
关键词五：双向调控
2014年的“两会”期间，楼市话题再度成为政协委员及代表们关注的热点，未来楼市政策走向、房价涨跌、小产权房命运等话题颇受关注。日前，政协委员、住建部部长姜伟新在回答记者楼市政策走向问题时抛出“双向调控”的四字谜，一时间成为业界讨论的热点，同时引发众多猜想。
关键词六：保障房
2014年3月5日，在2014年政府工作重点中，李克强提出以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。
关键词七：农村土地改革
新世纪以来指导“三农”工作的第11份中央一号文件19日由新华社受权发布。这份文件题为《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，全文约10000字，共分8个部分33条，包括：完善国家粮食安全保障体系；强化农业支持保护制度；建立农业可持续发展长效机制；深化农村土地制度改革；构建新型农业经营体系；加快农村金融制度创新；健全城乡发展一体化体制机制；改善乡村治理机制。
汕头：2014年本地楼市热点
热点一：住宅容积率上限统一4.5
《汕头经济特区城市规划管理技术规定》考虑了我市人多地少实际，开发强度结合住宅、公共建筑、工业建筑等不同功能建筑确定不同容积率指标上限，如公共设施用地高容积率可达6.0。同时，对我市新区和旧区住宅容积率上限统一为4.5。
热点二：公积金提取扩至15种
2014年来，汕头市公积金管理中心不断推出便民惠民新措施，为职工购房、潮汕三市公积金互贷提供了更多便利。记者了解到，近期，市住房公积金管理中心就我市缴存住房公积金的职工提取公积金有关问题发出通知，将我市的住房公积金提取条件扩大至15种，其中，出境定居、既有住宅增设电梯也将纳入提取公积金范畴。
热点三：购房入户不再限人数
自2014年4月5日起，在汕头市购买新建商品房、二手商品房及连续三年以上租住合法出租屋且有稳定职业三类人员均可申请入户我市。记者从市公安局获悉，汕头市公安机关经上报市政府同意后新出台了《关于实施具有合法稳定住所人员入户政策的意见（试行）》，这一便民新政推出后，降低入户门槛，简化了入户手续，随迁人员的范围也将扩大，将惠及更多申请入户城镇的人员。
《汕头市中心城区“三旧”改造专项规划》(第二轮补充规划)规划提出，在“三旧”改造项目公共服务设施配套中，将具体实施在居住(小)区商业服务设施或肉菜市场中配置农副产品平价商店的相关要求。同时，在“三旧”改造项目中将根据改造类型的不同，按1%～3%的比例配套廉租住房。其中，属于政府主导的改造项目按可建面积的2%；其余商品房项目均按可建面积的1%比例配套廉租住房。
热点五：商品房预售条件拟降低
《汕头经济特区商品房销售管理条例(草案征求意见稿)》条例征求意见稿根据汕头的实际情况，适当降低商品房预售条件，提出申请商品房预售许可条件需满足为“三层以下的商品房项目已完成基础和结构工程；四层以上的商品房项目，有地下室工程的，已完成基础和首层结构工程，无地下室工程的，已完成基础和四层结构工程。”
热点六：汕头就近入学实施引发热潮
根据市教育局新出台的《关于做好二○一四年秋季小学一年级和初中一年级新生入学安排工作的通知》（下简称《通知》）要求，从秋季新学年开始，全市义务教育学校门口不得悬挂等级学校牌匾，各区县义务教育学校落实“免试就近入学”原则，学校实行师资均衡配置、学生随机均衡编班，严禁以各种名义变相举办重点班。
热点七：汕头土地利用改革试点或将展开
2014年6月10日，省国土资源厅与市政府在市委大楼会议厅联合召开汕头市城乡土地生态利用制度综合改革试点工作研讨会，标志着我市城乡土地生态利用制度综合改革试点工作正式启动，进入全面推进阶段。
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